第7章
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“什么才是对的啊……” 【事实上，国有经济政策里最重要的盐铁官营是一项极其优越的制度，自管仲“官山海”政策以降，历代统治者或用或否，断断续续数千年依旧没有完全脱离这项制度，盐铁专卖给每个用策的政权都带来了可观的收益。 在后世，铁的大量开采和武器的多样化使得其不再被作为主要的专卖货物，但是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，专卖盐的收入也成为历代政权的重要财源。 政策本身是没有问题的，有问题的是对政策的补充和执行政策的人。 那么，当时的统治者该怎么做呢？ 要讨论这点，我们要先理清当时的民众面临什么样的问题。 首先，官府生产的食盐苦涩而价高，劳动人民只能不食或少食；生产的铁器质量低劣，民众几乎不能使用。但是这样低劣的产品依旧被强买强卖。 其次，税项繁杂、税目繁多，在层层盘剥之下，底层群众交税之后几乎无法正常生活。 最后，不可忽视的人性问题。 盐铁官营是由盐铁使、盐政之类官员控制的。在当时缺乏监督、又没有权力制衡的情况下，官员们的野心越来越大，出现了“野火烧不尽，春风吹又生”的贪污与腐败。 对于这些问题的解决方法，我们并非当朝当事人，无法理直气壮地说出指导教育的话，但是有一个故事或许可以带来一些启示： 在大汉的风采褪去的千年以后，一个异域的国家，统治者同样遇到了需要采用国营经济政策才能度过的难关。为了防止国营经济政策导致的社会动荡，这位统治者采用了“损有余”、“补不足”的政策。 “补不足”是为受到影响的平民提供的大规模就业，适当弥补他们的生产因此受到的损失。 而“损有余”呢，则是按收入和资产的多寡而征税。比如说，对每年能挣30金的人，就收他三十税一；对每年能挣300金的人，就收他十税一。 同时，为了避免政策实行过程中的腐败，他给出了三个措施： 首先，对给平民补偿的发放权限进行严格的界定，尽量从中央政府直接划拨。增加中央政府话语权，减少地方官员自由裁量的权力； 其次，通过建立规则和程序，对补偿金和补偿物的使用权严格限制，落实到每个家庭甚至每个人； 最后，建立专门用于投诉腐败的渠道，便于及时发现和受理救济平民实施过程中出现的腐败事件。 也许，这个事例能对当下经济政策的改良起到一定的作用？】 第5章 兴利之策（下） 天幕告一段落后，一直保持着白屏。刘彻沉思良久，转身面向臣子：“你们怎么看？” 众臣讷讷不言。 “主父偃，你说呢？” 主父偃从容起身，沉吟道：“外击匈奴是不能变的，盐铁官营等政策定是要继续推行的，臣似乎没有其他的办法了。但是怎样更好地进行官营盐铁……” “按照天幕所言，问题在于盐铁质劣、税杂而繁、冗官贪耗，此三事还须得从长计议啊。” 他顿了顿，转了话头：“左内史公孙弘宽俭明诚、秉性忠厚，圣上为何不问问他的看法呢？” 刘彻的视线转向公孙弘。 公孙弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，对刘彻行礼：“我曾听闻明君授官任事，用其所长，不用其所短，所以事无不成、功无不立。我年老德衰，对兴利之策的了解实在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的见解。” 刘彻简直被气笑了，他当然知道桑弘羊会“有一定看法”，毕竟他年纪轻轻就显露经济方面的才华，甚至天幕上那个主要的政策就是他提出来的。 但是，如果只一个桑弘羊就万事足，还要其他废物做什么？！ 公孙弘就罢了，他的确不是做这些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆敛财，刘彻早已有所听闻。他让主父偃说说看法就是想着他说不定在经济上也有能力，想让他戴罪立功。 结果他还敢推脱！ 刘彻失望地深深看了主父偃一眼，移开了目光。 主父偃心头一跳，莫名感觉背后一凉。 桑弘羊早已按捺不住：“如果实行了盐铁官营，造成恶果，再来弥补就迟了。好在现在还来得及……还来得及。” 他总是平静的眼睛里透出兴奋的光：“圣上，我们现在先鼓励开荒，防止民变；裁剪官署冗员，一级官员设置一级的定额，不许超出；还有累进加税！对！累进加税，根据收入的不同划分等级，收不同数目的税。多好的办法，我怎么就从来没想到呢！” 桑弘羊的眼睛越说越亮，简直滔滔不绝：“臣听闻《易经》有言：‘大凌小者，警以诱之’，控制下属要善于用警告的办法去诱导他。对那些欺上瞒下中饱私囊的贪官，何不囚而杀之，以儆效尤？天幕所言——从长安直接划拨补偿、落实补偿到位都是极好的办法，但是，呃，提供举报的渠道，不是鼓励越级诉讼么，这个臣不是很赞同……啧，你扒拉我做什么！” 桑弘羊半转过身，薄怒斥道。 刚才在死命扒拉他的同僚不忍直视，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看过去，只看见了一双几欲喷火的双眸。